الموازنة الاستثمارية ودورها في تمويل مشاريع البنى التحتية
دراسة تطبيقية في وزارة الكهرباء
الملخص
إن الموازنة العامة للدولة تعبر عن فلسفة الدولة ونهجها في رسم السياسة المالية وما يتبع
ذلك من اهداف وسياسات اقتصادية ومالية واجتماعية ، وتتبلور مشكلة البحث في معرفة هل
زيادة نسب التخصيص للموازنة الاستثمارية الممنوحة للوزارت والدوائر غير المرتبطة بوزارة
تم وفق خطط مدروسة وسليمة وهل حققت البناء المطلوب للبنى التحتية . ويهدف البحث الى بيان
أهمية الموازنة العامة ودورها في بناء مشاريع البنى التحتية والتعرف على إجراءات إعداد
الموازنة الاستثمارية ونسب التخصيص للموازنة الاستثمارية الممنوح للوزارات والجهات غير
المرتبطة بوزارة وزيادتها لكفاية تمويل مشاريع البنى التحتية. ويستند البحث إلى فرضيتين الاولى
تتمثل ب"وجود علاقة بين التخطيط السليم للمشاريع المدرجة ضمن الموازنة الاستثمارية وبناء
مشاريع البنى التحتية" والثانية "التخطيط السليم للزيادة في نسب تخصيص الموازنة الاستثمارية
يسهم في تمويل مشاريع البنى التحتية .
اختيرت وزارة الكهرباء لأن الكهرباء الوسيلة الرئيسة للأقتصاد ولأنها تدخل في الأنشطة
الإقتصادية والخدمية والصناعية جميعها ولما تعرضت اليه الكهرباء في الاعوام الماضية من
دمار ، وتناول البحث الاطار العام للموازنة العامة والبنى التحتية فضلاً عن دراسة نسب الزيادة
في الموازنة الاستثمارية للوزارات ولوزارة الكهرباء ) عينة البحث ( . وأهم الاستنتاجات التي
توصل اليها الباحثان ، هو أن زيادة نسب تخصيص الموازنة الاستثمارية من أجمالي الموازنة
العامة هو إتجاه منسجم مع السياسات والاتجاهات الجديدة للدولة وزيادة نسب نخصيص الموازنة
الاستثمارية لوزارة الكهرباء هو لرغبة الحكومة في معالجة الانقطاعات وتحقيق الرفاهية للفرد
والمجتمع ولكن تأخر تشريع الموازنة العامة في بداية كل سنة يؤدي الى تأخر إنجاز المشاريع ،
وعلى الرغم من سلامة تخطيط المشاريع الاستثمارية في وزارة التخطيط لكنه لم يأخذ بنظر
الاعتبار نسب تنفيذ المشاريع في السنة التي سبقتها فضلاً عن تدني نسب تنفيذ مشاريع وزارة
الكهرباء ، وأوصى الباحثان بأن يكون هناك تنسيق بين أمانة مجلس الوزراء ومجلس النواب
للأسراع بتشريع قانون الموازنة العامة في بداية كل عام . وأن تأخذ وزارة التخطيط بالحسبان
نسب تنفيذ مشاريع الوزارات للسنة السابقة عند منحها التخصيص ، وأن تضع وزارة الكهرباء الحلول والإجراءات للتجاوزات الحاصلة على خطوط الطاقة وأستغلال كفاءة االملاك الفني لديها
وخبرته .
